新華社南寧９月６日專電(記者羅宇凡、覃星星)積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、在邊境地區(qū)設(shè)立非關(guān)稅區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易、減免稅收吸引外來投資……越南、緬甸等東盟國家今天正在走的發(fā)展道路讓人想起二三十年前的中國。他們是否正在復(fù)制“中國式”發(fā)展？在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢逐漸消逝之時，中國經(jīng)濟新的發(fā)展動力何在，怎樣在國際分工中扮演更重要的角色？

　　部分東盟國家復(fù)制“中國式”發(fā)展？

　　“我們在中國內(nèi)地和柬埔寨都有投資，我們見證了中國改革開放時敢為天下先的壯舉和奇跡；在如今的柬埔寨，招商引資的優(yōu)惠政策等方面都看到了中國改革開放初期的影子?！眳⒓拥谑畬弥袊獤|盟博覽會的香港新華集團新華房地產(chǎn)（柬埔寨）有限公司總經(jīng)理蔡瑞麟如是說。

　　積極的開放政策，廉價的勞動力、土地、原材料，這些曾經(jīng)成就了中國經(jīng)濟高速發(fā)展的優(yōu)勢現(xiàn)在越來越多的在東南亞的鄰國身上出現(xiàn)。

　　“緬甸仰光正在建工業(yè)園區(qū)，希望以完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引有實力的外國投資者；同時，緬甸今年修改了關(guān)于外來投資的相關(guān)法律，使得包括中國在內(nèi)的眾多外來投資者有機會享受一定期限的免稅優(yōu)惠政策，這些都是之前不曾有過的，產(chǎn)生了較好的效果?！闭╇娖鞴煞萦邢薰緡H業(yè)務(wù)部亞太業(yè)務(wù)處銷售經(jīng)理胡滏鏞說。

　　雖然越南、緬甸等東盟國家在經(jīng)濟發(fā)展進程中有許多與中國類似的方面，但廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文并不認為東盟國家正在復(fù)制“中國式”發(fā)展道路?！霸侥系葨|盟國家打開國門的時間雖不長，但其政策、機制較靈活，且在吸引外資上有選擇?！?/p>

　　銀河證券首席總裁顧問左小蕾認為，越南等東盟國家的發(fā)展路徑與中國有一定的相似性，但同時又是千姿百態(tài)的，是根據(jù)本國實際情況學(xué)習(xí)別國經(jīng)驗。同時新加坡等國經(jīng)濟相對發(fā)達，其創(chuàng)新能力等值得中國借鑒和學(xué)習(xí)。

　　“后起之秀”是對手還是伙伴？

　?。玻埃埃澳?，中國生產(chǎn)了全世界４０％的耐克鞋，全球第一，越南當(dāng)時的份額只占１３％。十年之后的２０１０年，局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國。而這不過是國際產(chǎn)業(yè)分工在中國與東盟國家之間諸多變化的一個很小的縮影。越南、緬甸、印度尼西亞等東盟“后起之秀”已經(jīng)對很多中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“威脅”。

　　事實上，除了原本投向中國的外資開始向東盟國家轉(zhuǎn)移，中國東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國家轉(zhuǎn)移趨勢。預(yù)計未來還會有更多企業(yè)向東南亞等地遷移。后發(fā)優(yōu)勢明顯的東盟國家正擠壓著中國產(chǎn)品原有的市場，對中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成很大競爭。

　　不過，在中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺看來，這種競爭從根本上講仍是良性和有益的?！皷|盟國家是我國低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地，這樣既可以讓我國產(chǎn)業(yè)加入到各區(qū)域合作之中，也可以倒逼我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。我們必須看到東盟國家很多工業(yè)原材料主要還是從中國采購，這為中國服務(wù)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域發(fā)展帶來更大機遇?！?/p>

　　“東盟與日本、韓國、澳大利亞等國簽訂了各項貿(mào)易協(xié)定?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝表示，借助原產(chǎn)地原則，中國的企業(yè)可以借道東盟打入歐美和其他國家市場，并避開這些國家對中國的關(guān)稅壁壘。

　　盡管來自東南亞國家的競爭讓我國西部地區(qū)承接發(fā)達地區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“需要花費更多精力和力氣”，但從宏觀來看，雙方合作多過競爭。中國和東盟國家發(fā)展階段和成本不同，經(jīng)濟之間互補性明顯。

　　轉(zhuǎn)移之后的轉(zhuǎn)型思考

　　在中國市場已非資本唯一首選、中國曾經(jīng)的“世界工廠”地位遭遇挑戰(zhàn)之時，人們不禁要問：中國未來的發(fā)展之路在哪里？中國靠什么在全球產(chǎn)業(yè)分工中扮演更重要的角色？

　　專家認為，在未來一段時間內(nèi)，“中國制造”在發(fā)展中積累的制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動力素質(zhì)仍在世界上處于領(lǐng)先地位，但在轉(zhuǎn)移升級中需注意保護制造業(yè)整體生態(tài)。針對中國沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)分工、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等問題，應(yīng)考慮全國一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強各地、各級政府部門間協(xié)作、溝通。張?zhí)N嶺建議，政府的政策應(yīng)由優(yōu)惠外資引入低端制造業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以培育一批本土企業(yè)。

　　劉建文表示，國務(wù)院總理李克強在此次第十屆中國—東盟博覽會上提出要打造自貿(mào)區(qū)升級版，這既是為了密切合作，也對提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出了新要求。處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國需要加強技術(shù)創(chuàng)新提高技術(shù)含量，努力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得新進展，并推動制造業(yè)向高端發(fā)展。

　　左小蕾認為，中國過去一些地方的相關(guān)政策過于急功近利，往往一心只為ＧＤＰ，因而需要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和觀念，積極推動制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，努力在國際市場上與發(fā)達國家競爭。

　　“中國不能總走初級加工的道路，不能老想著用低廉的價格去國際市場競爭；應(yīng)該發(fā)展高端制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，打造更多自主品牌，讓中國‘智’造和中國創(chuàng)造發(fā)出有力聲音。”左小蕾說。