????2012年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步深化，美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇遭遇挫折，中印增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，亞洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至2008年以來(lái)的最低水平。東南亞經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)多速發(fā)展態(tài)勢(shì)，由于對(duì)外依存度普遍較高，整體增速下降，其中，新加坡、越南、印尼等主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑拉低東南亞整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)。但可喜的是，地區(qū)通脹壓力普遍減輕，金融狀況良好，外資流入量有所回升。在這樣的條件下，各國(guó)政府力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化，重點(diǎn)推進(jìn)面向更加可持續(xù)、更具包容性增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政改革。

????產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“兩極化”跡象，即農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，工業(yè)增長(zhǎng)較慢。主要農(nóng)業(yè)國(guó)農(nóng)業(yè)普遍豐收，特別是2011年遭受洪災(zāi)的老、泰、柬、越等國(guó)，糧食生產(chǎn)完全恢復(fù)，泰國(guó)甚至出現(xiàn)大米庫(kù)存壓力困擾。多國(guó)加大對(duì)旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。如柬埔寨440公里的海濱地區(qū)入圍“世界最美海灘俱樂(lè)部”，柬政府成立“海灘地區(qū)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)”、出臺(tái)《海灘地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等，將力推海濱旅游業(yè)。而菲律賓素以輸出服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力賺取僑匯為重要經(jīng)濟(jì)支柱之一，近年受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)疲弱和務(wù)工集中地中東地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)影響，僑匯收入有所波動(dòng)，菲力推旅游業(yè)發(fā)展，希借此穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但金融業(yè)下行壓力較明顯，其中新加坡下滑最嚴(yán)重，第三季度甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；而柬埔寨2012年新建首家證交所，開(kāi)市后半年內(nèi)股指即回到最初水平。與一、三產(chǎn)業(yè)形成對(duì)比的是，東南亞國(guó)家工業(yè)的普遍下滑。

????對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是緬甸、老撾和柬埔寨，積極推進(jìn)開(kāi)放合作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。緬甸頒布新的《外國(guó)投資法》，放寬對(duì)外企限制，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先錄用緬公民及提高技術(shù)培訓(xùn)等要求；同時(shí)，緬政府加強(qiáng)對(duì)金融體系、土地市場(chǎng)和環(huán)保措施的完善和監(jiān)管，計(jì)劃于近期取消外匯兌換券。老撾于2012年10月成功加入世貿(mào)組織，正式登上全球貿(mào)易舞臺(tái)，并借主辦亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之機(jī)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，與多國(guó)簽訂合作協(xié)議。柬埔寨除與韓國(guó)合建首家證交所，還與來(lái)自印尼、香港、泰國(guó)的4家保險(xiǎn)公司合建首家人壽保險(xiǎn)公司。同時(shí)，柬政府停止批準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)特許地”、停發(fā)新的銀行執(zhí)照和電信營(yíng)運(yùn)執(zhí)照等，配合系列措施加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理，促使經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。菲律賓經(jīng)濟(jì)外部性顯著，近年來(lái)因治安和投資政策環(huán)境改善而吸引了更多外資，也促進(jìn)了菲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

????經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)。印度尼西亞、馬來(lái)西亞內(nèi)部投資增長(zhǎng)，國(guó)民消費(fèi)力上升，且普遍沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的財(cái)政困難和老齡化問(wèn)題，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。美歐經(jīng)濟(jì)不景氣，拖累東南亞出口市場(chǎng)下挫。印尼和馬來(lái)西亞的出口貢獻(xiàn)率分別為30%和60%，出口萎縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向主要由內(nèi)需拉動(dòng)。印尼經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，內(nèi)需強(qiáng)勁，政府力推“六大經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展規(guī)劃，大范圍施行道路、港口、機(jī)場(chǎng)等基建計(jì)劃和改革政策，深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，吸引更多外部投資，一定程度上彌補(bǔ)了出口下降的損失。馬來(lái)西亞則出臺(tái)“2012—2020年中小企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖”，希通過(guò)管理便利化改革，為中小企業(yè)搭建技術(shù)、市場(chǎng)、融資、創(chuàng)新平臺(tái)，以及“初期催化劑”計(jì)劃，助推中小企業(yè)發(fā)展，計(jì)劃使其在GDP中的比重從2010年的32%到2020年時(shí)上升到41%。

????泰國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較強(qiáng)“災(zāi)后恢復(fù)”的政策支持特征。2011年水災(zāi)后，泰政府推出“首車(chē)退稅”和提高居民收入等措施，刺激消費(fèi)和投資。“開(kāi)泰研究中心”認(rèn)為，泰2012年有望成為世界第九大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)。2012年10月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，泰經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、出口部門(mén)等各個(gè)重要領(lǐng)域均表現(xiàn)正面發(fā)展跡象，通脹率也低于市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

????越南經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注，其近年來(lái)的快速增長(zhǎng)積累了三方面的主要問(wèn)題，并在2012年集中爆發(fā)，使經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下降。一是國(guó)有制運(yùn)作出現(xiàn)漏洞。2007年以來(lái)，公共投資占比始終保持在40%左右，成為越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要促動(dòng)力。但近年越國(guó)企普遍經(jīng)營(yíng)不善，虧損、破產(chǎn)者眾多，公共債務(wù)中“有毒”債務(wù)占比上升，削弱公共投資后勁，惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。為此，越政府頒布《反腐敗法》，并推動(dòng)大規(guī)模國(guó)企重組。二是宏觀調(diào)控副作用集中顯現(xiàn)。2008年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，越政府曾劃撥90億美元實(shí)施3000余個(gè)低效益項(xiàng)目。雖一時(shí)帶領(lǐng)越經(jīng)濟(jì)成功抵御危機(jī)沖擊，但導(dǎo)致近兩年通脹率和商品庫(kù)存率居高不下，掏空經(jīng)濟(jì)實(shí)力。受寬松貨幣政策和監(jiān)管缺乏影響，截至2012年上半年，越商業(yè)銀行不良資產(chǎn)總額達(dá)202萬(wàn)億越盾（約合99億美元），導(dǎo)致放貸縮緊，2012年前7個(gè)月信貸增長(zhǎng)率僅0.57%，通脹上漲雖得到抑制，但嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量持續(xù)上升。為此，越政府大力推進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，包括提高規(guī)劃效率，優(yōu)化金融、投資市場(chǎng)運(yùn)作及監(jiān)管體系，提升工業(yè)生產(chǎn)的科技含量以及人力資源素質(zhì)等等。三是“信心危機(jī)”沖擊經(jīng)濟(jì)前景。一方面，在越經(jīng)營(yíng)的外企看淡越經(jīng)濟(jì)前景?！皻W洲商會(huì)”駐越代表處2012年三季度調(diào)查結(jié)果顯示，商業(yè)信心已連續(xù)7個(gè)季度下跌，近六成歐企認(rèn)為越經(jīng)濟(jì)環(huán)境難有明顯改觀，33%表示將減少在越投資。（宋穎慧 作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞及大洋洲研究所）