自2009年東盟提出加快互聯(lián)互通，我國即把加強(qiáng)與東盟互聯(lián)互通作為提升中國與東盟經(jīng)濟(jì)一體化水平、夯實(shí)中國與東盟關(guān)系基礎(chǔ)的重要途徑。目前互聯(lián)互通已成為中國與東盟合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。但我國在推進(jìn)與東盟互聯(lián)互通中存在一些問題，亟待加以重視并解決。

　　首先，盡快制定中國與東盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略規(guī)劃。中國政府已兩次宣布向東盟提供信貸，累計(jì)達(dá)250億美元，我國應(yīng)盡快發(fā)布中國—東盟互聯(lián)互通規(guī)劃，說明新規(guī)劃與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作（重點(diǎn)是南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊）、印度洋國際大通道和橋頭堡戰(zhàn)略的關(guān)系，以規(guī)劃實(shí)施推動(dòng)互聯(lián)互通。

　　其次，盡快明確互聯(lián)互通內(nèi)涵及重點(diǎn)。目前東盟已對互聯(lián)互通的內(nèi)涵做出明確規(guī)定，即互聯(lián)互通（Connectivity）包括物理連接（Physical Connectivity）、制度的連接（Institutional Connectivity）和人與人之間的連接。其中，物理連接又包括運(yùn)輸、信息與通訊技術(shù)及能源，制度的連接包括貿(mào)易自由化與便利化、投資與服務(wù)自由化和便利化、多邊認(rèn)證協(xié)定、區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定、跨境手續(xù)簡化、能力建設(shè)等，人與人的連接包括教育和文化交流及旅游。國內(nèi)有官員和學(xué)者建議將與東盟的產(chǎn)業(yè)連接、行業(yè)對接作為中國—東盟互聯(lián)互通重點(diǎn)。各項(xiàng)連接必須按東盟共同承認(rèn)的內(nèi)涵來界定，按照雙方認(rèn)可的概念來實(shí)施，并且要突出重點(diǎn)，正式確定中國與東盟互聯(lián)互通的概念以及中國政府將著力推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　第三，有效協(xié)調(diào)部門之間及沿邊省區(qū)之間的關(guān)系。中國與東盟之間的互聯(lián)互通涉及到外交部、發(fā)改委、商務(wù)、財(cái)政、交通、鐵道、文化、教育、海關(guān)、銀行等多個(gè)部門，對于廣西、云南提出的與東南亞國家互聯(lián)互通的龐大規(guī)劃，云南、廣西自身難以完成，必須有中央政府的認(rèn)可和支持。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》的銜接，并加強(qiáng)與其他國家合作。我國現(xiàn)在擬重點(diǎn)推動(dòng)的項(xiàng)目有些與東盟總體規(guī)劃不匹配。在陸地互聯(lián)互通方面，東盟的規(guī)劃只將昆明—新加坡鐵路列為優(yōu)先項(xiàng)目，此外無其他的項(xiàng)目。即使是中國—東盟都認(rèn)可的昆明—新加坡鐵路也還存在分歧，東盟規(guī)劃分東線和西線，先修東線。中國有東、中、西三線規(guī)劃，對于優(yōu)先修建東線并無異議，西線方案重點(diǎn)是優(yōu)先修建從昆明經(jīng)瑞麗最后到印度洋沿岸的皎漂港。因此，中國—東盟互聯(lián)互通發(fā)展規(guī)劃在制定時(shí)一定要加強(qiáng)與東盟溝通，否則難以實(shí)施。

　?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、云南省政協(xié)副主席）