??? 站在中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年的新起點(diǎn)上，互利合作仍然是共同發(fā)展與繁榮的必由之路

????范光武是越南一家咖啡公司的總經(jīng)理，他每年都會(huì)來到南寧參展一年一屆的中國(guó)－東盟博覽會(huì)。

????“中國(guó)的投資政策越來越完善，政府的服務(wù)措施越來越細(xì)心，中國(guó)有著巨大的市場(chǎng)，投資潛力很大?！狈豆馕浔硎荆Ｍㄟ^參展在中國(guó)尋找到理想的合作伙伴，聯(lián)手打開中國(guó)市場(chǎng)。

????隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)深化發(fā)展，像范光武一樣尋覓商機(jī)的人越來越多。為范光武帶來商機(jī)的中國(guó)－東盟博覽會(huì)自2004年開辦，如今已經(jīng)舉行到第八屆。而今年，同時(shí)也是中國(guó)與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系20周年，中國(guó)－東盟友好年，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成1周年。

????在20年前的1991年，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易額只有79.6億美元。到2010年，這一數(shù)字已經(jīng)快速增長(zhǎng)至2927.8億美元。

????這20年來，中國(guó)與東盟攜手共進(jìn)，互利共贏，不斷深化在各領(lǐng)域合作，經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面發(fā)展，克服了一個(gè)個(gè)困難，達(dá)成了一個(gè)個(gè)共識(shí)。

????隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，尤其是國(guó)際關(guān)系以及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日趨復(fù)雜，審視中國(guó)與東盟的20年風(fēng)雨之路，具有重要參考價(jià)值和借鑒意義。

????20載漫漫“艱辛路”

????臺(tái)商黃薇彤兩年前還在廈門從事美容行業(yè)，因?yàn)榭春弥袊?guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景，她先后投資2.5億元人民幣，在中越邊境的廣西水口口岸從事驗(yàn)貨場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易?！拔锪鲌@區(qū)建成之后，95％以上的客戶都是主動(dòng)找上門，現(xiàn)在我已經(jīng)決定在這長(zhǎng)期投資?！?/p>

????除了貿(mào)易領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、通訊、電力、勞務(wù)合作、工程承包……中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作不僅范圍越來越廣，合作的程度也越來越深。

????從日常生活來看，如今，在中國(guó)各大城市的超市或大賣場(chǎng)總能看到從東盟國(guó)家進(jìn)口的各種水果。而中國(guó)的蘋果、梨、柑橘、獼猴桃、紅提等北方溫帶水果也已經(jīng)走進(jìn)東盟國(guó)家。生態(tài)多樣、特色農(nóng)業(yè)等特性，促使雙方具備了“取長(zhǎng)補(bǔ)短”基礎(chǔ)。

????但這一“取長(zhǎng)補(bǔ)短”之路走過了20年。“這是不平凡的20年。中國(guó)的發(fā)展離不開東盟，東盟的發(fā)展也需要中國(guó)，共同的利益把雙方緊緊連在一起?！敝袊?guó)－東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧說。作為中國(guó)首席東盟商務(wù)專家，許寧寧對(duì)中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年的“艱辛歷程”如數(shù)家珍。

????東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國(guó)三國(guó)于1961年7月在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國(guó)和新加坡五國(guó)外長(zhǎng)齊聚曼谷，在一個(gè)低調(diào)不鋪張的儀式上，聯(lián)合簽署了《曼谷宣言》，宣布成立東盟。此后，隨著文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨陸續(xù)入盟，1999年?yáng)|盟實(shí)現(xiàn)了東南亞10國(guó)全部入盟。

????1991年，中國(guó)與東盟開始正式對(duì)話。當(dāng)年7月，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)的錢其琛出席了第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議開幕式，標(biāo)志著中國(guó)開始成為東盟的磋商伙伴。

????1996年7月，東盟外長(zhǎng)一致同意中國(guó)為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。

????在1997年的亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)政府堅(jiān)持人民幣不貶值，和東盟國(guó)家一起共渡了難關(guān)。危機(jī)之后，雙方深刻認(rèn)識(shí)到，在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域復(fù)雜的形勢(shì)下，只有加強(qiáng)互利合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化才是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮的必由之路。

????如何打造共同市場(chǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中贏得發(fā)展機(jī)遇？2000年11月，時(shí)任中國(guó)總理的朱镕基在新加坡舉行的第四次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上首次提出建立中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想——中國(guó)與東盟10個(gè)國(guó)家共同建設(shè)世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域內(nèi)7000多種商品實(shí)行“零關(guān)稅”，以促進(jìn)各國(guó)間貿(mào)易往來，加快各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????2002年11月4日，我國(guó)與東盟10國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，提出了建立中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的藍(lán)圖，并一致決定在2010年建成中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)。

????2004年11月，中國(guó)與東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，規(guī)定自2005年7月起，除2004年已實(shí)施降稅的早期收獲產(chǎn)品和少量敏感產(chǎn)品外，雙方將對(duì)其他約7000個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅。

????2007年1月，中國(guó)與東盟簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于2007年7月1日起正式生效。中國(guó)和東盟雙方在60多個(gè)服務(wù)部門相互作出了高于世界貿(mào)易組織水平的市場(chǎng)開放承諾。

????2009年8月15日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘與東盟10國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同簽署了《投資協(xié)議》，標(biāo)志雙方成功地完成了中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判。

????2010年，一個(gè)惠及世界三分之一人口、由發(fā)展中國(guó)家組成的最大自貿(mào)區(qū)從此展現(xiàn)在世人面前。這一年，中國(guó)與東盟貿(mào)易總額高達(dá)2927.8億美元，進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)44.8％和30.1％，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

????19億人口的大市場(chǎng)

????隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日的如期建成，這個(gè)擁有19億人口的大市場(chǎng)，煥發(fā)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)。

????自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅將從之前的9.8％降至0.1％，而東盟6個(gè)老成員國(guó)文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)，對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅將從12.8％降低到0.6％，4個(gè)新成員國(guó)越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將于2015年實(shí)現(xiàn)90％商品零關(guān)稅的目標(biāo)。

????伴隨著“零關(guān)稅”優(yōu)惠政策的普遍推行、各國(guó)市場(chǎng)和投資的開放，中國(guó)和東盟之間的貿(mào)易往來更趨頻繁，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、互利共贏的特點(diǎn)，也推動(dòng)雙方在旅游、環(huán)保、教育、文化、科技等領(lǐng)域的合作。

????“零關(guān)稅”時(shí)代的到來，不僅讓中國(guó)家庭享受到東盟國(guó)家實(shí)惠耐用的小商品，也讓越來越多的東盟人民享受到物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”。廣西玉柴機(jī)器股份有限公司擁有中國(guó)最大的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地，早在上世紀(jì)60年代玉柴的柴油機(jī)就出口越南。公司黨委書記李天生表示，發(fā)動(dòng)機(jī)出口正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，尤其是東盟各國(guó)更是玉柴的主要出口市場(chǎng)。

????作為我國(guó)首批19個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一，廣西農(nóng)墾集團(tuán)在印尼投建的中印經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是廣西在東盟承建的第一個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)建成后將主要引進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新材料等產(chǎn)業(yè)，為中國(guó)企業(yè)走進(jìn)印尼發(fā)展搭建平臺(tái)。作為廣西農(nóng)業(yè)企業(yè)的龍頭，廣西農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)已在印尼、緬甸、菲律賓、越南等國(guó)家實(shí)施了17個(gè)開發(fā)合作項(xiàng)目，累計(jì)投入7000多萬(wàn)美元，東盟已成為廣西農(nóng)墾最大的海外合作伙伴。

????印尼工商會(huì)館中國(guó)委員會(huì)秘書長(zhǎng)熊德龍說：“‘零關(guān)稅’真正受惠者是廣大消費(fèi)者，可以買到更便宜的產(chǎn)品。我覺得最后的結(jié)果是雙贏?！?/p>

????新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所高級(jí)研究員楊沐表示，自貿(mào)區(qū)的建成提供了區(qū)域商務(wù)和貿(mào)易發(fā)展的更大機(jī)會(huì)，進(jìn)一步縮小了不同國(guó)家之間的貧富差距，推動(dòng)了跨境貿(mào)易和投資，對(duì)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)是一個(gè)非常重要的契機(jī)。

????在這一框架下，中方向東盟提供了多種形式的資金支持。例如，2009年中方?jīng)Q定設(shè)立100億美元的中國(guó)－東盟投資合作基金，并向東盟提供150億美元的信貸，為東盟國(guó)家建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、發(fā)展工業(yè)、救災(zāi)救援和人員培訓(xùn)等方面提供了有力支持。中國(guó)還與東盟在海運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域也開展了務(wù)實(shí)的合作。

????中國(guó)與東盟同屬發(fā)展中國(guó)家，地緣相近、文化相通，在教育上也有著各自的優(yōu)勢(shì)，雙方合作具有相當(dāng)?shù)臐摿?。目前，東盟國(guó)家來華學(xué)生已超過3萬(wàn)人，中國(guó)在東盟國(guó)家的各類留學(xué)人員接近7萬(wàn)人，中國(guó)在東盟國(guó)家設(shè)立了35所孔子學(xué)院。中國(guó)還提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東盟來華留學(xué)生和中國(guó)到東盟的留學(xué)生都達(dá)到10萬(wàn)人的“雙10萬(wàn)學(xué)生流動(dòng)計(jì)劃”。

????隨著中國(guó)與東盟開放投資市場(chǎng)、改善投資環(huán)境、降低投資壁壘，未來雙方的投資合作將出現(xiàn)更大的增長(zhǎng)空間。受訪專家指出，將有越來越多的中國(guó)企業(yè)投資東盟，借以開發(fā)日、韓、歐美等國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，也會(huì)有越來越多的區(qū)域外企業(yè)投資東盟，利用東盟與中國(guó)的“零關(guān)稅”來開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)。

????“10＋1＞11”前景無限

????“10＋1＞11”，這一中國(guó)與東盟合作的魅力公式已數(shù)次被驗(yàn)證。

????充滿生機(jī)和活力的中國(guó)－東盟睦鄰友好合作，為各自國(guó)家發(fā)展提供了廣闊空間和眾多商機(jī)，也為亞洲率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好和保持總體穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

????中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說，在最初推動(dòng)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)時(shí)，曾有過擔(dān)心和懷疑的聲音，從目前中國(guó)與東盟快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和越來越緊密的經(jīng)貿(mào)合作來看，這種懷疑是過度的。

????各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)人文領(lǐng)域廣泛合作交流，在重大國(guó)際和地區(qū)問題上密切溝通與協(xié)調(diào)?！爱?dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，亞洲發(fā)展孕育著重大機(jī)遇。中國(guó)同東盟國(guó)家的前途命運(yùn)日益緊密地聯(lián)系在一起。在新形勢(shì)下，鞏固和加強(qiáng)中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，符合我們的共同利益?！痹S寧寧說。

????盡管遭遇全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的各種挑戰(zhàn)，不少東盟國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易仍然保持增勢(shì)，這充分證明中國(guó)－東盟“10＋1＞11”背后蘊(yùn)含著巨動(dòng)力。中國(guó)－東盟的攜手合作，已經(jīng)成為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”。

????張?zhí)N嶺認(rèn)為，中國(guó)與東盟的聯(lián)系不僅是經(jīng)濟(jì)，而且是一種全面關(guān)系的發(fā)展。“雙邊發(fā)展最大互信”是中國(guó)相信發(fā)展強(qiáng)大的東盟對(duì)中國(guó)有利，東盟也相信一個(gè)發(fā)展強(qiáng)大的中國(guó)對(duì)東盟有利。

????隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，雙方將形成日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和越來越多的共同經(jīng)濟(jì)利益，區(qū)域內(nèi)一國(guó)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃將對(duì)區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家產(chǎn)生不同程度的影響，中國(guó)和東盟各國(guó)實(shí)施政策的關(guān)聯(lián)性將越來越大。(記者 龍松林王勉熊紅明程群)

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